Экономические реформы


Экономические реформы, преобразования в системе управления экономикой, направлениях и способах осуществления экономической политики. Э.р. проводятся при низкой эффективности экон. системы, возникновении кризисов экономических. В России первые значит. Э.р. проведены Петром I. При правлении имп. Екатерины II в соотв. с реформой 1775 была создана система губ. учреждений, которая действовала до Крестьянской реформы 1861. Изменения в сословной политике отражены в жалованной грамоте. Составной частью реформ 60—80-х гг. 19 в. явились Городская реформа 1870 и Земская реформа 1864 (осн. положения пересмотрены в период реформ 80—90-х гг. 19 в.). Вследствие Столыпинской аграрной реформы произошло ускорение внедрения рыночных механизмов и отношений в сельское хозяйство, снижение уровня аграрного перенаселения и малоземелья. С 1917 Э.р. были направлены на укрепление и расширение соц. базы власти. Проводились политика военного коммунизма, новая экономическая политика, индустриализация и коллективизация. В 1928 Э.р. осуществлялась в рамках директивного планирования (см. Пятилетние планы). В результате налоговой реформы 1930 вместо 63 разл. налогов и платежей в бюджет были введены налог с оборота и с отчисления прибыли (для колхозов — подоходный налог). В 1930—32 ликвидированы рыночные методы в кредитной системе. Долгосрочное кредитование сохранялось только для к-зов, промысловой и потребительской кооперации. В 1930-е гг. были приняты законы об укреплении трудовой дисциплины. В соотв. с пост. ЦИК и СНХ СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 авг. 1932 в качестве суд. репрессии применялась высш. мера наказания — расстрел с конфискацией имущества. После Великой Отечественной войны началом рыночного развития СССР стало проведение в 1947 денежной реформы (наличные деньги обменивались из расчёта 10:1), в результате к-рой до кон. 50-х гг. была сохранена товарно-денежная сбалансированность и обеспечена стабильность цен. В 50 —60-е гг. увеличена экон. самостоятельность производств. единиц, введены хозяйственный расчёт, экон. стимулирование работников и коллективов. Функции рук. хоз. деят-стью были переданы мин-вам и пр-тиям. Пересматривалось соотношение в развитии тяжёлой и лёгкой промышленностей, развивалось массовое жилищно-гражданское строительство, снизился с.-х. налог. В 1957 под рук. Н.С.Хрущёва осуществлён переход от отраслевого к терр. принципу управления нар. х-вом. Были ликвидированы общесоюзные, союзно-респ. и респ. мин-ва хоз. профиля, сформированы 105 экон. районов, пром-стью и стр-вом управляли Советы народного хозяйства. В 60-е гг. темпы экон. развития снижаются. В 1961 для замедления инфляции была проведена деноминация (10:1, в той же пропорции менялись цены и заработная плата). При сокращении производств. издержек происходило скрытое понижение заработной платы рабочих. В соотв. с пост. Пленума ЦК КПСС «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» от 29 сент. 1965 началась реформа (т.н. Косыгинская), которая характеризовалась внедрением экон. методов управления нар. х-вом, расширением хоз. самостоятельности пр-тий, объединений и орг-ций, введением матер. стимулирования для улучшения производств. результатов. Были ликвидированы совнархозы и восстановлены отраслевые общесоюзные и союзно-респ. мин-ва и ведомства, сокращено с 30 до 9 кол-во директивных плановых показателей; пр-тиями самостоятельно разрабатывались индивид. гибкие системы орг-ции произ-ва. В соотв. с ценовой политикой оптовые цены реализации обеспечивали прибыль и рентабельность. В с. х-ве повышались закупочные цены на продукцию, вводилась льготная оплата сверхпланового урожая, снижались цены на запчасти и технику, уменьшались ставки подоходного налога для крестьян. Напр., в 1969—71 в ПО «Башнефтехимзаводы» проведён Башкирский экономический эксперимент, в результате к-рого пр-тие выполнило пятилетний план за 2,5 года: объём произ-ва увеличился на 32%, производительность труда повысилась на 33,7%, ср. зарплата — 20,1%; числ. рабочего персонала сократилась на 1467 чел. (за счёт высвободившихся работников были укомплектованы др. произ-ва, вводившиеся в строй). В 1966—79 ср.-год. темпы роста национального дохода в СССР составили 6,1%. В ходе Э.р. 90-х гг. был осуществлён переход от плановой к многоукладной рыночной экономике с многообразием форм собственности и управления. В России осуществлены реформы внешней торговли, либерализация цен, приватизация. В 1998 проведена деноминация с коэф. 1000:1. Гл. источником экспортных доходов являлись сырьевые ресурсы. Диспаритеты между секторами экономики привели к быстрому росту дифференциации доходов нас.; повысился уровень безработицы, произошло падение курса рубля по отношению к твёрдой валюте, возникли кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером, изменения в структуре пром. произ-ва (снижение наукоёмких произ-в, свёртывание новых технологий) и др. В Башкортостане Э.р. ведутся с учётом регион. особенностей; направлены на увеличение объёмов произ-ва наукоёмкой и высокотехнологичной продукции, применение прогрессивных технологий, повышение уровня инновац. менеджмента (см. Инновации), преодоление сырьевой направленности экономики и вовлечение природного и с.-х. сырья в пром. переработку, устранение меж- и внутриотраслевых диспропорций, совершенствование структуры экспорта и импорта на основе развития экспортноориентир. произ-в, ведение эффективной внешнеэкон. деятельности (см. Внешнеэкономические связи), развитие малого и ср. предпринимательства (см. Предпринимательская деятельность), экон. сотрудничество с регионами РФ и др. В 2009 (по сравнению с 2000) валовой региональный продукт и пром. произ-во выросли в 1,5 раза, валовая продукция с. х-ва — 1,4, инвестиции в осн. капитал — 1,8 раза; введено в эксплуатацию более 10,1 млн. м2 жилья. Также см. Национальная экономика.

Комментарии0