Местное самоуправление


Местное самоуправление, система управления на местах, при к-рой нас. адм.-терр. единицы самостоятельно управляет делами (непосредственно или через выборные органы) в пределах прав, установленных гос-вом. У башкир М.с. в пределах племени или рода осуществлялось биями, тарханами, старейшинами (аксакалами), к-рые опирались на решения йыйынов и курултаев, обществ. отношения регулировались обычным правом. Действовали нар. и шариатские суды. Такая орг-ция самоуправления сохранялась в период вхождения башкир в состав Монгольской империи, Золотой Орды, Казанского ханства, Ногайской Орды, Сибирского ханства и др. После присоединения Башкортостана к России на терр. края были образованы волости, возглавляемые старостами и старшинами (см. Административно-территориальное устройство). Ограничение М.с. стало одной из причин башкирских восстаний 17—18 вв., после введения кантонной системы управления в баш. волостях в 1831 были запрещены йыйыны. Со 2-й пол. 18 в. права М.с. получают города. В 1785 «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» установила права и привилегии городов, право собственности на принадлежавшие им земли, обязанности горожан. Каждый город имел свой герб. Права нас. защищал гор. магистрат. По Городской реформе 1870 сословные органы гор. управления были заменены всесословными. В гг. Оренбург и Уфа были открыты городские думы и городские управы. Значит. преобразования в М.с. произошли в ходе земской реформы 1864. Была создана система всесословных земств, в к-рой распорядит. органами являлись земские собрания, исполнит. — земские управы. Земская (1864) и гор. (1870) реформы ставили своей целью децентрализацию управления России, в основе реформ лежали идеи выборности власти (самоуправление) и самофинансирования. В середине 60-х гг. 19 в. в Оренбургской губернии и Уфимской губернии введены органы крест. самоуправления — волостные правления, избираемые на волостных сходах. В 70—80-е гг. 19 в. большое значение в деятельности земств приобрели вопросы организации здравоохранения (см. Земская медицина) и нар. образования, увеличились расходы на соц. нужды. После революции 1917 на терр. провозглашённой автономии Башкортостана была введена новая адм.-терр. система с делением на кантоны и волости, в к-рых сохранялось М.с. В 20-е гг. 20 в. учреждения М.с. были заменены органами советской власти — советами деп. трудящихся. Такая система местной власти сохранялась до сер. 90-х гг. 20 в. В Башкортостане закон о М.с. был принят 20 дек. 1997, были созданы сел., поселковые, гор. районные муницип. образования, находящиеся под контролем органов гос. власти РБ. На основании закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 февр. 2003 в РБ 18 марта 2005 был принят новый закон о М.с., в соотв. с к-рым в респ. было образовано 54 муницип. р-на, 9 гор. округов, 14 гор. поселений.

Комментарии0