Землеустройство


Землеустройство, система мероприятий по изучению и упорядочению землепользования. Включает геодезич. и картографич. работы; почвенные, геоботанич. и др. обследования и изыскания; инвентаризацию и оценку земель; природно-сельскохозяйств. районирование терр.; разработку предложений по рациональному использованию и охране земель; установление и закрепление на местности межевыми знаками границ земельных владений и др. Подразделяется на межхозяйств. (территориальное), внутрихозяйств. и участковое. Проводится по решению органов гос. власти, местного самоуправления, судов и на договорной основе. Правовой основой З. в РФ является Зем. кодекс РФ от 25 окт. 2001, федер. законы «О землеустройстве» от 18 июня 2001, «О государственном земельном кадастре» от 2 янв. 2000.

На территории Башкортостана масштабные планомерные землеустроит. работы впервые проведены в ходе Генерального межевания и Специального межевания. Значит. объём землеустроит. работ был осуществлён в рамках реализации осн. положений Крестьянской реформы 1861. З. на землях башкир и их припущенников после отмены кантонной системы управления проводилось по указу от 10 февраля 1869. З. в период Столыпинской аграрной реформы было направлено на ликвидацию общинного землевладения. Нормативной основой З. после революции 1917 служил Декрет о земле от 27 окт. 1917, закон «О социализации земли» от 27 янв. 1918, «Положение о социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию» (1919), Земельные кодексы РСФСР 1922 и 1970 и др. В первые годы сов. власти З. сводилось к уравнит. распределению земель между волостями и селениями, при этом не были устранены чересполосица и дальноземелье. В 1919—22 в Уфим. губ. перераспределено ок. 580 тыс. га земель, также произведён учёт земель по волостям на площади ок. 850 тыс. га. В соотв. с Зем. кодексом РСФСР 1922 дальнейшее перераспределение земель между волостями и селениями было приостановлено и заменено выборочным З. на добровольных началах на средства населения. Землеустроит. служба респ. входила в состав Баш. НК земледелия и включала центр. управление землеустройства, отделы землеустройства при кантонных земельных управлениях. С переходом к новой экономической политике объёмы землеустроит. работ значительно увеличились. Инициаторами проведения З. выступали сами крестьяне. В 1923—28 проведено выборочное З. на пл. 2532 тыс. га, в т.ч. межселенное З. — 992,4 тыс. га (39%), внутриселенное З. — 1159,5 (46%), устройство земель некрестьянского пользования — 380,3 (15%). В Зилаирском кантоне и Тамьян-Катайском кантоне были проведены работы по устройству терр. зерновых совхозов. Выборочное З. проводилось по кантонам неравномерно, без учёта условий землепользования. В 1926 начато проведение обязат. сплошного З. по инициативе зем. органов за счёт гос. средств. К нач. 1929 эти мероприятия в респ. были осуществлены на пл. св. 4,5 млн. га, что составило 46% всех земель. Землеустроит. работы проводились в комплексе с мелиоративными. К 1927 в респ. осуществлено орошение на пл. 1020 га, осушение — 450 га, выполнены работы по устройству 13 водохранилищ и др. С началом массовой коллективизации З. проводилось только в коллективных х-вах. Так, в 1935—36 гос. акты на вечное пользование землёй выданы 4012 колхозам (ок. 7 млн. га). В годы Великой Отечественной войны для обеспечения нас. городов продовольствием неиспользуемые земли передавали пром. пр-тиям под подсобные х-ва и нас. под коллективные огороды. К 1945 для 2944 подсобных х-в было отведено 113 тыс. га, под коллективные огороды для 201980 семей рабочих и служащих — 15,1 тыс. га земли. Введённые в к-зах и с-зах севообороты за годы войны были нарушены, а 1325 тыс. га пашни выбыло из использования и переведено в залежь. За 1945—47 севообороты были восстановлены во всех 4390 к-зах и с-зах. В начале 50-х гг. значит. землеустроит. работы осуществлены в связи с укрупнением к-зов (на базе 2677 к-зов было создано 1018). В 1954—60 инвентаризация земель проводилась в рамках программы освоения целинных и залежных земель, а также для уточнения посевных площадей к-зов, с-зов и приусадебных земель. Организацией и исполнением землеустроит. работ в респ. занималось Управление землеустройства и севооборотов Мин-ва с. х-ва БАССР, на основе к-рого в 1961 был образован отдел землепользования и землеустройства Мин-ва с. х-ва и создана Баш. землеустроит. экспедиция проектно-изыскат. ин-та «Росгипрозем» (см. «ВолгоНИИгипрозем»). Выполненные к 1990 Баш. гос. землеустроит. проектно-изыскат. пр-тием ин-та «ВолгоНИИгипрозем» изыскат., обследоват., прогнозные и проектные работы обеспечили оперативное проведение зем. реформы 1990 (см. Земельные реформы). Разработаны ген. схемы использования зем. ресурсов респ., комплексные программы повышения плодородия почв, схемы противоэрозионных мероприятий и др. В начале 90-х гг. было произведено перераспределение земель с.-х. назначения, реформированы к-зы и с-зы, созданы новые формы хозяйствования на земле. С 1996 проводятся работы по межеванию земель, инвентаризация земель нас. пунктов, деградир. пашни, с 2001 — инвентаризация земель транспорта, нефт., газовой и др. отраслей пром-сти, в 2000—05 произведена кадастровая оценка земель поселений и земель с.-х. назначения, в 2005 определены границы муниц. образований. В соотв. с федер. законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 26 июня 2002 и законом РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 5 янв. 2004 с 2006 землеустроит. работы в респ. ведутся в условиях начавшейся приватизации земель с.-х. назначения.

Комментарии0