Землепользование, пользование землёй в установленном обычаем или законом порядке. Системы З. определяются формами землевладения, природно-климатич. особенностями и традициями ведения хозяйства. У башкир З., восходящее к нормам обычного права, формировалось на основе вотчинного права (см. Вотчинное право башкир). В процессе заселения башкирами терр. от р.Волга на западе до р.Тобол на В., от рр. Илек и Урал на юге до рр. Кама и Сылва на севере (см. Башкортостан) во 2-й пол. 1-го тыс. н.э. сформировались осн. черты З., сохранившиеся до нач. 20 в. При отсутствии у башкир частной собственности на землю каждый общинник имел равные права на пользование общинной (вотчинной, волостной, аульной) землёй. В условиях кочевого х-ва (см. Кочевничество) в рамках общинного землевладения сложилось индивидуальное З., к-рое зависело от кол-ва скота и регулировалось представителями родоплеменной знати (биями, князьями, мурзами, тарханами, ханами). В рамках родоплеменных вотчин для отд. родов и семей были определены места и маршруты сезонных кочёвок (см. Кочёвки башкир), сенокосные и бортные угодья, в совместном пользовании находились лесные, рыбные и др. угодья. Расселение на обширных пространствах сопровождалось коллективными действиями общин по организации х-ва: в лесных и лесостепных районах население занималось в осн. земледелием и пастушеским скотоводством, в юж. степных — кочевым скотоводством. В 13 — 1-й пол. 16 вв. З. башкир органично входило в системы зем. отношений Золотой Орды, Ногайской Орды, Казанского ханства и Сибирского ханства, сложившихся на основе кочевого и полукочевого х-ва. С присоединением Башкортостана к России в освоении вотчинных земель башкир (общая пл. ок. 35 млн. дес.) и системе зем. отношений происходят существ. изменения: формируется институт припуска; происходит отчуждение земель под строительство горных заводов, городов, крепостей, монастырей; получает развитие общинно-надельное и индивидуальное(после Крестьянской реформы 1861 и Столыпинской аграрной реформы) З. помещиков, крестьян, служилых людей и др. категорий населения. В ходе Генерального межевания и Специального межевания были зафиксированы наиб. полные сведения о структуре землевладения и З. башкир, дворян, горнозаводчиков и разл. категорий крестьян, количестве земель и отд. угодий, в т.ч. под усадьбами, пашней, сенокосами, лесами и др. В результате реализации осн. положений Декрета о земле от 27 окт. 1917 основы частного З. были ликвидированы и установлена гос. собственность на землю (см. Земельная собственность).
Осн. формой З. в респ. оставалось общинное пользование землёй, охватывавшее ок. 80% земель крестьян. В единоличном пользовании крестьян находилось 14%, в коллективном — 5% земель. В результате «чёрного передела» земель 1918 20 границы бол-ва земельных владений и права землепользователей были нарушены. Характерной особенностью З. были межселенная и внутриселенная чересполосица, удалённость полей от усадеб и др. Развивалось кооперирование крест. х-в (см. Кооперация): к 1 окт. 1922 было создано более 400 коллективных хозяйств, среди к-рых преобладали коммуны сельскохозяйственные и артели. В дальнейшем происходил распад сложных форм З. и развитие более простых форм. Так, в 1923—27 кол-во коммун и артелей сократилось с 213 до 108, а товариществ по совместной обработке земли возросло с 1 до 319, кол-во крест. кооперативов составило 1712 (в 1923 — 509). Система З. в сов. период основывалась на гос. зем. собственности и предполагала предоставление земли в бесплатное бессрочное (напр., колхозам) или временное пользование. Утвердилось З. гос. пр-тий, организаций и учреждений, к-зов, межколхозных и др. кооперативных пр-тий и орг-ций, обществ. организаций (профсоюзов, спортивных обществ и др.), отд. граждан, к-рым земля предоставлялась для индивид. жилищного стр-ва, огородничества и сад-ва, ведения личного подсобного х-ва. Осн. землепользователями на землях с.-х. назначения являлись к-зы и с-зы. В результате земельной реформы 90-х гг. (см. Земельные реформы) сложилась система З., основывающаяся на праве частной собственности на землю. Согласно Зем. кодексу РСФСР от 25 апр. 1991 физ. лица могли получить зем. участок в собственность, пожизненное наследуемое владение, аренду, постоянное или временное пользование, юрид. лица — во владение, пользование, коллективную (долевую и совместную) собственность. В Башкортостане граждане получили право собственности на зем. участки для ведения личного подсобного хозяйства, занятия сад-вом, для индивид. жилищного и дачного стр-ва согласно указу Президента РБ от 7 дек. 1995. В соотв. с Зем. кодексом РФ от 25 окт. 2001 право постоянного пользования предусматривается для гос. и муниц. учреждений, федер. казённых пр-тий, а также для органов гос. власти и местного самоуправления. Гражданам зем. участки в постоянное пользование не предоставляются, за ними сохраняется право пользования полученными ранее зем. участками. Граждане и юрид. лица, владеющие зем. участками на правах постоянного пользования, не вправе ими распоряжаться, но имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном пользовании зем. участок. В безвозмездное срочное пользование зем. участки м.б. предоставлены: из земель, находящихся в гос. или муницип. собственности, — исполнит. органами гос. власти или органами местного самоуправления; из земель, находящихся в собственности граждан или юрид. лиц, — на основании договора; из земель транспорта, лесного хозяйства, лесной пром-сти, охотничьих хозяйств, гос. природных заповедников и национальный парков работникам этих организаций на период их работы в организации — по решению соотв. органов управления этими организациями. Из 14294,7 га земельного (фонда РБ (2006) доля земель, находящихся в гос. и муницип. собственности, составляет 14272,2 тыс. га (99,8%). Право собственности РФ зарегистрировано на 5177,3 тыс. га (36,3%); 84,6 тыс. га этой пл. передано юрид. лицам в постоянное (бессрочное) пользование, 68,5 тыс. га — гражданам и юрид. лицам в аренду. Право собственности РБ зарегистрировано на пл. 0,1 тыс. га, к-рые переданы юрид. лицам в аренду. В собственности граждан находится 22,3 тыс. га (0,2%), юрид. лиц — 0,2 тыс. га. Остальная площадь зем. фонда РБ (9094,8 тыс. га) находится в состоянии разграничения. Из них 6799,5 тыс. га (74,8%) предоставлено гражданам и юрид. лицам в наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование или аренду. Пр-тиями, орг-циями, учреждениями и гражданами для произ-ва с.-х. продукции использовалось 8201,1 тыс. га всех категорий земель; из них угодьями сельскохозяйственными занято 7135,1 тыс. га (87%), в т.ч. пашней — 3669 тыс. га (44,7%). В респ. произ-вом с.-х. продукции занимаются 2102 пр-тия, орг-ции и учреждения, использующие 5742,2 тыс. га земель, в т.ч. 4944,6 тыс. га с.-х. угодий, из них 2908.6 тыс. га пашни. На долю граждан, занимающихся с.-х. произ-вом (фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств, садоводы и др.), приходится 2458,9 тыс. га земель, в осн. с.-х. угодий (2190,5 тыс. га, или 89,1%), в т.ч. пашни — 760,4 тыс. га. В пользовании 4799 крестьянских (фермерских) хозяйств респ. находится 695,8 тыс. га земель; 573,1 тыс. личных подсобных х-в — 158,8 тыс. га; 178,0 тыс. семей, имеющих индивид. жилые дома, — 21,2 тыс. га; 11 тыс. граждан, имеющих служебные наделы, — 16,7 тыс. га; 517 тыс. граждан, занимающихся индивид. и коллективным сад-вом, — 35,6 тыс. га; 46,1 тыс. семей, занимающихся индивид. и коллективным огородничеством, — 7 тыс. га; 12,9 тыс. семей, занимающихся сенокошением и выпасом скота, — 1492,6 тыс. га. В 1993—2005 в респ. 3730 семьям, имеющим статус вынужденных переселенцев, выделено 1524 га земель, в т.ч. для создания 32 крест. (фермерских) х-в — 788 га; для индивид. жилищного стр-ва 1712 семьям — 229,6 га; для ведения личного подсобного х-ва 1986 семьям — 506,4 га. В этот период 375 семьям уволенных в запас военнослужащих было выделено 558,2 га земель, в т.ч. для создания 16 крест. (фермерских) х-в — 505 га; для индивид. жилищного стр-ва 188 семьям — 22 га, для ведения личного подсобного х-ва 171 семье — 31,2 га.
